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福建首份省级国土绿化综合性规划出台

   2023-07-12 950
核心提示:近日,省绿化委印发《福建省国土绿化规划(20222030年)》。作为福建首份省级国土绿化综合性规划,提出了至十四五末及十五五末全
 近日,省绿化委印发《福建省国土绿化规划(2022—2030年)》。作为福建首份省级国土绿化综合性规划,提出了至“十四五”末及“十五五”末全省国土绿化的主要任务和目标。
 
根据最新统计口径,福建省森林覆盖率高达65.12%,连续44年领跑全国。森林覆盖率已接近“天花板”,还有绿化空间吗?树还要怎么种?这份《规划》提供了行动指南。
 
见缝插绿
 
生态“优等生”其实也有过历史欠账。早年,由于乱砍滥伐、植树成活率低等问题,福建国土绿化曾陷入“年年造林不见林,年年旧地再造林”的尴尬境地。1988年,全省宜林荒山2600万亩,疏林地600多万亩。
 
为改变这一局面,福建于1989年开始实施“三五七”造林绿化工程,也就是用3至5年完成宜林荒山造林,7年实现“绿化八闽”。1992年,福建成为全国第二个基本消灭宜林荒山的省份。此后,福建又开展了“四绿”“大造林”等工程,国土绿化工作日臻佳境,相关指标屡创新高。
 
根据福建省林草湿数据与国土“三调”对接融合成果,福建现有森林面积807.72万公顷,森林覆盖率65.12%、位居全国首位,森林蓄积量8.07亿立方米、全国排名第八位,其中乔木林单位面积蓄积量为121.64立方米/公顷、全国排名第三位。
 
绿上还要加绿。《规划》明确了全省国土绿化目标:至2025年,全省森林覆盖率达到65.24%,森林蓄积量达到8.10亿立方米,城市建成区绿地率达到41.00%;至2030年,全省森林覆盖率达到65.31%,森林蓄积量和城市建成区绿地率稳步提升。
 
从60分到90分容易,从90分到100分就难得多了。
 
首要难题是造林空间有限。早前,自然资源部联合国家林草局部署各地调查摸清可造林绿化的空间。初步调查评估结果显示,福建至2030年可造林绿化面积仅2.78万公顷,平均每年3000余公顷。有限的造林空间中,又大多是岩石裸露地、废弃矿山用地、城乡废弃地这样的“困难地”,造林难度相当大。
 
“国土绿化,不能只盯着山上的空间。”省绿化办专职副主任邹炳渊说,应当统筹推进山上山下、城市乡村、山区沿海造林绿化,“不断挖掘绿化潜力,拓展造林空间,实现应绿尽绿”。
 
因此,《规划》提出,要对不同土地类型开展造林绿化空间适宜性评估,确定规划造林绿化空间和位置,并纳入国土空间规划“一张图”统一管理,为科学合理安排年度绿化任务提供依据。
 
在合理增加城乡绿化用地方面,应结合城市建设,采取见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化等方式,合理增加城市绿化面积;统筹推进乡村绿化美化,鼓励通过农村土地综合整治,利用废弃闲置土地增加村庄绿地。至于“困难地”造林,《规划》则提出加强土地改良与修复技术,强化耐瘠薄、耐盐碱树种筛选与应用。
 
绿美俱佳
 
过去,林业发展更看重经济效益,林农热衷于在一片区域内种植杉木、马尾松等单一用材树种,树种结构不尽合理,同质化比较严重,针叶林纯林比例偏大。比起针阔混交林,针叶林纯林生态效益较差,特别是防火、防病虫害能力弱。有感于此,福建近年来一直主张科学造林,通过树种优化、林分优化,精准提升森林质量。
 
森林蓄积量,是衡量森林质量的重要指标之一。来自省林业局的数据显示,“十三五”期间,全省森林面积由801.27万公顷增加到807.72万公顷,净增6.45万公顷;森林蓄积量由6.08亿立方米增加到8.07亿立方米,净增1.99亿立方米,实现了森林面积、森林蓄积量连续“双增长”。
 
2021年,省绿化委便出台关于科学造林绿化的实施意见,提出“调结构、提质量、增资源、强效益”的原则。此次《规划》再次强调:“存量增量并重、数量质量统一,科学开展造林绿化和森林经营,精准提升绿化质量,系统推进生态保护和修复。”《规划》提出,要按照“树种珍贵化和乡土化,材种大径级化和高价值化,结构复层异龄化和生态化”的要求,开展森林精准提升工程建设。
 
以松林改造为例,要优先推进马尾松树种组成八成以上乔木林分改造提升,重点采取(间)伐抚育、带状采伐、皆伐改造提升等措施。至2025年,规划实施松林改造面积33.33万公顷;至2030年,规划实施松林改造面积66.67万公顷。
 
要绿起来,还要美起来。
 
当前,福建森林生态景观较单一,彩化美化效果不足,生态服务功能不强。《规划》提出,通过生态修复、林相改造和景观提升,持续推进城市、乡镇、村庄的绿化、美化、彩化,使森林景观成片、成带、成规模。
 
事实上,早在去年4月,省林业局便出台了全省重点区域林相改善行动方案,该行动聚焦城镇周边、江河两岸、交通干道两侧、村庄四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)等重点区域林业资源,因地制宜、适地适绿,营造乡土树种、珍贵树种、彩色树种。行动开展以来,全省累计完成重点区域林相改善11.98万亩。
 
通过开展林相改善行动,一批妩媚多姿、美韵盎然生态景观林,成了城乡新景观。5月以来,厦门市共新建或改造提升连心园、美仁宫公园、瑞景中心边侧绿地、金湖公园等4个“口袋公园”。绿美俱佳的“口袋公园”成为鹭岛市民休闲好去处。
 
合作共赢
 
国土绿化工作需要林业、自然资源、住建、交通、水利、农业农村等部门通力配合,各尽其责。对此,省绿化委的成员单位都有明确的职责分工。
 
福建优异的生态成绩单,正是各个部门协作联动的成果。数据显示,“十三五”期间,福建发改、财政、林业部门累计安排90.40亿元支持造林绿化、森林质量精准提升、森林资源保护等国土绿化项目建设;自然资源部门投入矿山地质环境治理恢复资金17.23亿元;住建部门投入城市园林绿化建设资金37.70亿元;交通运输部门投入高速公路绿化资金2.90亿元,新增绿化里程967.50公里、新增绿化面积约4.30万亩,投入国省道绿化资金1.70亿元,实施绿化里程2520公里;水利部门投入水土流失专项治理资金22.86亿元……
 
此次《规划》涉及全省20多个部门,衔接了自然资源、林业、住建、环保、交通、水利、农业农村等部门专项规划,进一步明确了各部门的国土绿化责任。
 
其中,交通部门要以“绿色生态长廊”、五优“美丽交通生态公路”为抓手,推动全省高速公路、国省干线、普通公路绿化建设,全面推进绿色交通生态网建设;水利部门要加强水源涵养和河湖保护,以“六江两溪”沿岸生态修复与治理为重点,构建重点水系绿色廊道;自然资源部门要聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居环境的历史遗留矿山,统筹有序推进历史遗留矿山生态修复工作。
 
在资金保障方面,应不断优化创新国土绿化投入机制,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,健全森林保险制度,完善金融支持政策,大力发展和创新普惠金融、绿色金融,推广“闽林通”系列普惠林业金融产品。
 
部门联动,社会同样需要广泛参与。《规划》提出,创新义务植树形式,引导公众通过抚育管护、自然保护、认种认养等方式,履行植树义务。同时要完善义务植树评价、认定等制度,激发公众参与义务植树的内在动力,发挥“互联网+全民义务植树”基地作用,逐步建立以义务植树基地为基础的义务植树系统。(记者 张辉)
 
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